+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Содержание

Экспертиза промышленной безопасности технического устройства: особенности проведения, документация и рекомендации

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности технического устройства является комплексом мероприятий, направленных на определение состояния, возможности нормальной эксплуатации и обслуживания оборудования. Она выполняется с периодичностью и в сроки, установленные законодательством. Рассмотрим далее, как проводится экспертиза промышленной безопасности технических устройств.

Общая характеристика

На практике выполняется экспертиза промышленной безопасности технических устройств на ОПО, документации, сооружений и зданий.

Процедура направлена на оценку соответствия объекта обследования требованиям, предъявляемым к нему.

В нормах и локальных актах установлены случаи, когда выполняется обязательное диагностирование, разрушающий/неразрушающий контроль для оценки состояния оборудования. Указанные процедуры осуществляются при:

  1. Проведении экспертизы после восстановительного ремонта, связанного с устранением последствий аварий или иного инцидента на ОПО, вызвавшего повреждения техустройств.
  2. Обнаружении специалистами в ходе осмотра недостатков, вызывающих сомнения в прочности и надежности конструкции, либо дефектов, причина которых неизвестна.

Руководитель предприятия, осуществляющий обследование, может определить и иные случаи выполнения диагностирования и контроля.

Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройствнаправлено на оценку соответствия объекта действующему законодательству.

Мероприятия выполняются в соответствии с установленными общепринятыми принципами всесторонности, независимости, объективности, полноты осуществляемых исследований.

Порядок, в соответствии с которым выполняется экспертиза промышленной безопасности технического устройства, устанавливается по приказу Ростехнадзора.

Специфика

Технические устройства выступают в качестве одного из ключевых объектов экспертизы. Исследование выполняется в отношении оборудования, применяемого в нефтехимическом, химическом, нефтегазоперерабатывающем производстве и на прочих взрыво- и химически опасных предприятиях.

Экспертиза промышленной безопасности технического устройства позволяет оценить соответствие оборудования, агрегатов, механизмов, узлов, систем предъявляемым требованиям. Процедуру могут выполнять только специализированные организации. Экспертиза промышленной безопасности технического устройства является лицензируемой деятельностью.

За отсутствие разрешительного документа предусматривается ответственность по законодательству. Лицензия выдается Ростехнадзором.

В выполнении экспертизы промбезопасности заинтересованы все предприятия, которые относятся к опасным производственным объектам (ОПО), вне зависимости от своего класса. В законодательстве установлены случаи, в которых мероприятия являются обязательными:

  1. При выявлении дефекта.
  2. При аварии.
  3. При завершении эксплуатационного срока оборудования.
  4. По решению специалиста по промбезопасности.

Срок выполнения процедуры составляет не больше 20 дн.

Предварительная стадия

Для выполнения экспертизы промбезопасности техустройства заказчику необходимо подать соответствующую заявку. В ней приводятся первичные данные об объектах, в отношении которых будет осуществляться обследование. К основной информации, которую следует указать в заявке, относят:

  1. Наименование, тип, идентификационные признаки оборудования.
  2. Технологическое назначение устройства.
  3. Параметры работы.
  4. Информацию о конструктивных особенностях.
  5. Причины, по которым необходимо выполнение обследования.

После принятия заявки исполнитель назначает дату переговоров с заказчиком. В ходе обсуждения уточняется первичная информация, оговаривается объем и программа работ.

Впоследствии формируется календарный план. В нем указывается, какие технические устройства подлежат экспертизе промышленной безопасности, приводится перечень документов, запрашиваемых у заказчика.

По результатам переговоров подписывается договор.

Натурное изучение объекта

После подписания договора по согласованной и утвержденной программе исполнитель приступает к обследованию.

Экспертиза промышленной безопасности технического устройства выполняется в соответствии с нормативно-правовой документацией – техусловиями, отраслевыми стандартами и прочими актами.

В ряде случаев программа мероприятий может корректироваться по мотивированному желанию заказчика либо по рекомендации исполнителя и если это не противоречит установленным нормам. Вносимые изменения не должны снижать качество работы и негативно отражаться на ее итогах.

Программу допускается корректировать, к примеру, при появлении неуточненных факторов либо при возникновении необходимости замены методов и средств контроля. Изменения могут вноситься и в календарный план. Если в ходе выполнения мероприятий обнаружится, что обследуемый объект нельзя далее эксплуатировать без осуществления ремонта, его использование незамедлительно прекращается.

Анализ результатов

Оценка итогов обследования выполняется уже на стадии натурного изучения объекта. Исполнитель осуществляет проверку оборудования на прочность, неразрушающий контроль и пр. По результатам процедур составляется перечень замечаний, которые следует устранить. Заказчик ликвидирует их и извещает об этом исполнителя. Последнему необходимо проверить сведения об устранении недостатков.

Итоговый документ

После проверки сведений об устранении выявленных недостатков составляется заключение экспертизы промышленной безопасности технических устройств. Итоговый документ может быть положительным или отрицательным.

Последнее оформляется в случае, если обследованием установлено, что объект не соответствует действующим требованиям промбезопасности. В такой ситуации о результатах обследования должен быть уведомлен Ростехнадзор.

Технические устройства, подлежащие экспертизе промышленной безопасности

Признаки оборудования, в отношении которого выполняется обследование, определяются в Приложении №1 к ФЗ №116, а также во ФНиП ПБ.

Если техрегламентом не предусматривается иная форма оценки соответствия объектов действующим требованиям, то техустройства, применяемые на ОПО с 1 янв. 2014 г., в соответствии с 7-й статьей ФЗ №116, подлежат экспертизе.

Это правило также распространяется на оборудование, запущенное в эксплуатацию до указанной даты и не подпадающее под регламенты. К устройствам, подлежащим экспертизе, относят:

  1. Котлы.
  2. Краны.
  3. Газопроводы.
  4. Резервуары холодильных агрегатов.
  5. Теплосетей.
  6. Объекты масложировой промышленности, растительного сырья.
  7. Оборудование металлургических предприятий.

Возможные изменения в нормативной базе

Актуализация законодательства в сфере промбезопасности может стать причиной увеличения стоимости и сроков выполнения экспертизы. Это связано с отсутствием механизма, блокирующего прием итоговых документов от предприятий, не переоформивших лицензию Ростехнадзора.

Как только будет запущена процедура регулярной аттестации исполнителей в соответствии с новыми правилами, подача заключений такими компаниями станет невозможной.

При этом несоответствие требований Ростехнадзора и недостаток в квалифицированных специалистах, аккредитованных по актуализированным правилам, приведет к значительному сокращению экспертных предприятий.

Заключение

Выполнение экспертизы промбезопасности техустройств регламентируется положениями ФНиП. Если обследуемый объект не подпадает под действие техрегламента, процедура осуществляется до запуска его в эксплуатацию на предприятии, по окончании расчетного срока использования, при отсутствии документации, в котором указан период применения, но по факту он превышает 20 лет.

Экспертиза промбезопасности техустройств проводится также после реконструкций, если в ходе них выполнялась замена материалов несущих частей.

Во избежание санкций со стороны надзорных органов, руководителям предприятий, как использующих объекты обследования, так и выполняющих соответствующие процедуры, необходимо своевременно получать актуальную информацию об изменениях в законодательстве.

Источник: http://fb.ru/article/291291/ekspertiza-promyishlennoy-bezopasnosti-tehnicheskogo-ustroystva-osobennosti-provedeniya-dokumentatsiya-i-rekomendatsii

Экспертиза промышленной безопасности опо

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Согласно Федеральному закону от 21.07.

1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, техническими устройствами, применяемыми на опасном производственном объекте считаются: машины, технологическое оборудование, системы машин и/или оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, участвующие при эксплуатации опасного производственного объекта.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств – определение термина

Под ЭПБ технических устройств понимается оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Требованиями промышленной безопасности – являются необходимые условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:

  • документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
  • документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
  • технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ;
  • здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
  • декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
  • обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В каких случаях проводится экспертиза?

Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

  • до начала применения на опасном производственном объекте;
  • по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
  • при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет;
  • после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Кто проводит экспертизу промышленной безопасности?

Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств заказчика на основании договора.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013 г.

Проведением экспертизы промышленной безопасности занимаются эксперты ООО «Химнефтеаппаратура», аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2015г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».

Обязательно ли проводить экспертизу промышленной безопасности?

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности является одним из требований обеспечения промышленной безопасности.

Положения Федерального закона определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Как проводится экспертиза?

В соответствии с договором заказчик предоставляет необходимые документы для проведения экспертизы: сведения об объекте экспертизы, проектную, конструкторскую, эксплуатационную, техническую документацию, паспорта на технические устройства.

Так же заказчик экспертизы предоставляет свидетельство регистрации ОПО, сведения, характеризующие опасный производственный объект или карту учета ОПО, результаты ранее проведенных экспертиз.

Рассматриваются сменные журналы, инструкции по эксплуатации, регламенты, протоколы аттестации ответственных лиц и другая документация, необходимая для проведения экспертизы.

Приказом руководителя экспертной организации определяется эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы и специалисты неразрушающего контроля. Эксперт разрабатывает программу проведения экспертизы промышленной безопасности и согласовывает ее с заказчиком.

На данном этапе определяется полнота и достоверность представленной документации, а также ее соответствие требованиям промышленной безопасности.

Проводится анализ условий и режима эксплуатации объекта экспертизы, обеспечение системы промышленной безопасности владельца объекта экспертизы, учитываются данные об авариях и инцидентах.

.

При проведении технического диагностирования проводится оценка фактического состояния объекта экспертизы. Техническое диагностирование проводится методами неразрушающего и/или разрушающего (при необходимости) контроля. Используемые виды контроля выбираются на основании требований НТД к объекту контроля с целью получения максимально достоверного результата о имеющихся дефектах. По результатам проведения технического диагностирования составляется акт о проведении работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладывается к заключению экспертизы.

Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия:

  • визуальный и измерительный контроль;
  • оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;
  • определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;
  • оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);
  • выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);
  • неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);
  • оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;
  •  исследование материалов технического устройства;
  • расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния;
  • оценку остаточного ресурса (срока службы).

По результатам натурных работ составляется технический отчет с приложением протоколов неразрушающего контроля.


Разработка заключения экспертизы промышленной безопасности.

На основании анализа представленной заказчиком экспертизы документации и оценки фактического состояния объекта экспертизы, а также результатов испытаний и расчета остаточного ресурса разрабатывается заключение экспертизы промышленной безопасности, содержащее выводы о соответствии объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, а также срок и условия дальнейшей безопасной эксплуатации.

Заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности:

1 объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

2 объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений;

3 объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Заключение подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом/экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов..

В соответствии с требованиями законодательства заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Однако, экспертная организация может подготовить документы от имени владельца объекта экспертизы для внесения заключения ЭПБ в реестр Ростехнадзора. Комплект документов включает в себя:

Заключение экспертизы промышленной безопасности;

Заявление о внесении сведений в Реестр заключений ЭПБ (оформляется на фирменном бланке владельца объекта экспертизы, подписывается уполномоченным лицом с приложением доверенности на подписанта (если уполномоченное лицо действует от имени юридического лица на основании доверенности).

Электронный носитель, содержащий сканированную копию заключения ЭПБ, заявления в формате pdf и word.

Доверенность от владельца объекта экспертизы на представителя экспертной организации для сдачи и получения необходимых документов в органах Ростехнадзора.

Результатом является уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях промышленной безопасности исключительно с даты его внесения в реестр заключений.

Итогом договора на оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности является заключение ЭПБ с указанием срока и условий дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства и уведомление о внесении в реестр.

Документы, регламентирующие проведение экспертизы промышленной безопасности:

1 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2 Приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 (ред. от 28.07.2016) “Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила проведения экспертизы промышленной безопасности”

Источник: https://hna34.ru/ekspertiza-promyshlennoj-bezopasnosti-tekhnicheskikh-ustrojstv.html

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Какие объекты подлежат экспертизе промышленной безопасности

Объекты и субъекты экспертизы промышленной безопасности

Правила проведения экспертизы промбезопасности организации

Особенности экспертизы промбезопасности зданий и сооружений, в том числе в отсутствие проектной документации

Особенности экспертизы промбезопасности технических устройств и оборудования

Особенности экспертизы промбезопасности документации

Решение и заключение экспертизы промышленной безопасности

Какие объекты подлежат экспертизе промышленной безопасности 

Рассматривая вопрос о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, важно определиться, какие объекты считаются опасными.

Одна из категорий описана в ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Это любые производственные мощности, на которых применяются вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья людей.

К числу последних можно отнести вещества:

  • Легко воспламеняющиеся. Например, газы, жидкости, пыли, которые могут загораться самостоятельно или от источника. При этом они продолжают гореть даже после исчезновения причины возгорания.
  • Обладающие окисляющими свойствами. Они способны вызвать воспламенение других субстанций и поддержать процесс горения. Причиной горения становится окислительно-восстановительная экзотермическая реакция этих веществ.
  • Способные взрываться от некоторых внешних воздействий.
  • Токсичные. Они могут стать причиной причинения вреда живым организмам и даже их смерти в процессе взаимодействия. 

Кроме того, экспертизе промышленной безопасности подлежат объекты, на которых:

  • применяется оборудование под высоким давлением;
  • есть приборы, работающие при высокой, свыше 115 °С, температуре воды;
  • осуществляются производство металлических сплавов, горные и подземные работы, а также обогащение полезных ископаемых;
  • используются грузоподъемные устройства, не предназначенные для перемещения. 

Целью экспертизы является выяснение, соответствуют ли потенциально опасные объекты требованиям промбезопасности, т. е. защищенности личности и общества от аварий на опасных производствах и их последствий. 

Объекты и субъекты экспертизы промышленной безопасности 

Важный вопрос, который регулируется ст. 13 закона № 116-ФЗ, — объекты экспертизы промышленной безопасности.

К ним относятся:

  • технические устройства, а также все сооружения и здания, которые нужны для осуществления производства, хранения сырья, перемещения работников и грузов на опасных производствах;
  • декларативная документация предприятия о безопасности производства, ликвидации и консервации объекта;
  • все документы, связанные с обоснованием безопасности предприятия, а также любые изменения в них;
  • проектная документация.

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов проводится исключительно лицами, имеющими лицензию Ростехнадзора на соответствующую деятельность, на основе таких принципов, как:

  • независимость;
  • полнота изучения;
  • применение современных средств;
  • всесторонность исследования;
  • объективность оценки. 

Для обеспечения этих принципов закон запрещает проводить экспертизу тем организациям, которые владеют изучаемым производственным объектом на каком-либо основании.

Вышеперечисленные требования к субъектам проверки — гарантия объективности экспертизы, а также ее качественного выполнения. 

Правила проведения экспертизы

Вся процедура подробно регулируется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее — Правила).

В п. 9 Правил установлены требования к экспертам 3 категорий:

  • общие для всех — знания в области законодательства о промышленной безопасности, оборудования, измерений и методов диагностики, необходимых для проведения процедуры, высшее образование;
  • для 1-й категории — стаж работы от 10 лет в сфере, по которой эксперт аттестован, опыт проведения минимум 15 экспертиз;
  • для 2-й категории — стаж продолжительностью 7 лет и опыт проведения минимум 10 экспертиз;
  • для 3-й категории — высшее образование и опыт работы от 5 лет. 

Категория определяет выбор эксперта для проверки конкретного объекта (подп. 17.1–17.3 Правил): чем выше категория, тем выше класс опасности объекта, к проверке которого эксперт допускается.

Эксперты должны проанализировать материалы, представленные на экспертизу, а также состояние проверяемых устройств по факту, обосновать свои выводы. Важная обязанность экспертов — соблюдение конфиденциальности информации и сохранности предъявляемых на экспертизу бумаг и сведений.

Во время процедуры эксперты должны оценить полноту и достоверность документов, которые представило предприятие.

На исследования и подготовку заключения Правилами экспертам отводятся максимум 3 месяца (конкретный срок менее 3 месяцев устанавливает сам эксперт исходя из сложности задачи).

Нарушение Правил (например, включение в экспертное заключение описания запорной арматуры устройства без ее обследования на месте) является административным проступком и наказывается по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 

Особенности экспертизы промбезопасности зданий и сооружений, в том числе в отсутствие проектной документации 

В соответствии с п. 7 Правил на предприятиях необходимо проводить экспертизу объектов, которые используются для производства, хранения сырья, продукции, перемещения людей и грузов, а также необходимых для ликвидации аварии.

Экспертиза промышленной безопасности сооружений проводится в следующих случаях:

  • истекает срок эксплуатации объекта;
  • отсутствует проектная документация на объект;
  • в проектных документах нет данных о сроке эксплуатации объекта;
  • произошла серьезная авария на предприятии, которая повлекла повреждение несущих конструкций проверяемого объекта;
  • истек срок безопасной эксплуатации здания или сооружения, который установлен в заключении по результатам предыдущей экспертизы. 

Проведение процедуры необходимо не только для соблюдения безопасности окружающей среды, граждан и работников. Экспертиза промышленной безопасности сооружений нужна и самому предприятию. С ее помощью можно предупредить аварийные ситуации и материальные потери. 

Особенности экспертизы промышленной безопасности технических устройств и оборудования 

Все технические устройства, которые применяются на опасных производственных объектах, также должны проверяться специалистами (п. 6 Правил). Экспертиза промышленной безопасности оборудования проводится в следующих случаях:

  • перед началом их использования на производстве;
  • после окончания срока службы устройства;
  • в случае превышения нагрузки на устройство по сравнению с требованиями производителя;
  • после 20 лет использования устройства, если в технических документах нет информации о сроках его службы;
  • при изменении конструкции и несущих элементов устройства;
  • после ремонта устройства после аварии или инцидента на предприятии.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств может не проводиться только в том случае, если техническим регламентом установлены другие требования по оценке его соответствия безопасности.

К экспертизе данной категории объектов, а также зданий эксперт приступает, как только получит непосредственный доступ к самим объектам или образец проверяемого устройства (п. 19 Правил). 

Особенности экспертизы промышленной безопасности документации 

Наряду со зданиями, сооружениями и техническими устройствами, требуется экспертиза промышленной безопасности документации предприятия. В соответствии со ст. 8 закона № 116-ФЗ мероприятия по техническому перевооружению, ремонту, ликвидации и консервации предприятия с опасным производством необходимо оформлять документально.

В экспертизе промбезопасности нуждаются следующие документы:

  • связанные с ликвидацией и консервацией предприятия (в обязательном порядке);
  • о порядке ремонта и технического перевооружения (в случае если документация не входит в комплект, подлежащий градостроительной экспертизе). 

Решение и заключение экспертизы промышленной безопасности 

В соответствии с Правилами (раздел IV) после проведения процедуры эксперты могут принять 3 варианта решения:

  • объект соответствует требованиям законодательства по промышленной безопасности;
  • объект не полностью соответствует требованиям законодательства, но может работать после устранения обнаруженных экспертами нарушений;
  • объект полностью не соответствует требованиям безопасности, и эксплуатировать его опасно. 

Результат экспертизы промышленной безопасности организации оформляется в форме заключения, подписанного экспертами и руководителем проверяющей организации.

В нем должны быть указаны сведения об экспертах и экспертной организации, объектах экспертизы, цели процедуры и выводы специалистов.

Этот документ заказчик процедуры должен представить в Ростехнадзор для внесения объекта экспертизы в специальный реестр. 

Такая процедура, как экспертиза промбезопасности, важный аспект охраны труда, экологии и безопасности граждан нашей страны. Несвоевременное проведение экспертизы может стать причиной трагедии и большого материального ущерба.

Источник: https://rusjurist.ru/ekspertiza/ekspertiza_proizvodstva/ekspertiza_promyshlennoj_bezopasnosti_opasnyh_proizvodstvennyh_obektov/

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – процесс проведения оценки соответствия объекта требованиям и нормам промышленной безопасности. Последние в промышленной отрасли описаны и регламентированы в п .1, Ст  13, 116 «Федерального закона о промышленной безопасности».

Осуществление любых работ, связанных с оценкой безопасности на промышленных предприятиях, имеет свой определенный порядок и свою последовательность действий. Так проведение экспертизы можно разделить на несколько условных этапов.

1.Переговоры. В начале заказчик и представители экспертной организации решают вопросы касательно проведения всего предстоящего процесса.

Организация объясняет заказчику все нюансы проверки, заказчик получает информацию о том, какие именно документы он должен предоставить. В ходе первоначального этапа составляется четкий календарный план, оговариваются сроки проведения экспертизы.

Если Вы заинтересованны в получении услуг по экспертизе промышленной безопасности то Вам сюда.

2.Подготовка базы документов. Заказчик должен в полном объеме предоставить всю нужную информацию, всю техническую документацию, без которой невозможно проведение работ. При этом:

  • Указывается какие объекты подлежат экспертизе и дается вся необходимая информация о них;
  • Для проведения экспертизы организация должна получить определенный набор документов (в каждом конкретном случае пакет документов может меняться в зависимости от того объекта, что подлежит экспертизе). Это может быть проектная, конструкторская документация, разного рода инструкции, техрегламенты и пр.;
  • Если у заказчика имеются акты испытаний, какие-либо сертификаты, расчеты – они также могут быть необходимы;
  • Могут предоставляться образцы оборудования при имеющейся на то необходимости.

Сколько времени это займет?

Этот вопрос всегда задает заказчик. Ответить на него можно только изучив тот объем работ, которые потребуется произвести. Иными словами, время, которое необходимо будет затратить на экспертизу промышленной безопасности, всегда определяется степенью сложности заказа.

Но в любом случае проведение всех необходимых действий не занимает более трех месяцев. Отсчет начинается с того дня, как заказчик предоставит весь комплект документов для начала осуществления работ.

Пока экспертная организация не получит полный набор документов до того момента работы по проведению ЭПБ производиться не будут.

3.Проведение ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности): на данном этапе назначаются эксперты (один или несколько), которые будут проводить проверку. Анализу подлежит вся информация, которая ранее была предоставлена заказчиком. Насколько все документы, измерения, расчеты и пр. соответствует всем прописанным в законах стандартам.

Чтобы проверить все необходимые параметры и удостовериться в соответствии всех данных условиям промышленной безопасности, эксперты могут проводить необходимые на то испытания, измерения и т.п. согласно разработанной программе проведения ЭПБ.

Для осуществления экспертизы промышленной безопасности на место проверки могут быть направлены специалисты, создана комиссия, в которую входят сотрудники организации, имеющие нужную квалификацию. Они лично присутствуют на объекте:

  • дают оценку ведению производственного процесса;
  • наблюдают за действиями как трудового коллектива, так и руководящего состава;
  • оценивают состояние помещений и находящегося на предприятии оборудования;
  • проверяют наличие маркировки;
  • обращают внимание на техническую и методическую документационные базы (их наличие либо отсутствие), на рабочие инструкции и пр.;
  • проверяют насколько четко ведется отчетная документация.

После того, как все важные нюансы учтены и проверены, их обобщают, с заказчиком оговаривают оставшиеся моменты, требуемые для полного завершения экспертизы промышленной безопасности.

4. Выдача самого документа – заключения экспертизы. Является основным этапом всего мероприятия. Для начала комиссия и эксперты, проводящие экспертизу, обобщив все полученные данные, составляют проект заключения.

Именно на этот документ опирается организация чтобы выдать основное заключение (положительное или отрицательное). Заказчик получает означенный проект, знакомится с ним, в ответ может направить свои замечания.

На это дается 14 дней (с момента получения заказчиком проекта заключения).

Если после экспертизы составлено положительное заключение и не было выявлено никаких нарушений, то в этом случае в документе перечисляются те объекты, на которые действует данное заключение. Также в составленном документе могут присутствовать дополнительные условия для эксплуатации определенного оборудования.

В случае, если после проведения ЭПБ выявлены нарушения и экспертами составлено заключение о несоответствии объекта существующим требованиям, тогда заказчик получает документы, в которых указываются все недочеты и нарушения. Их надо устранить. Положительное заключение выдается только после исправления неполадок, нарушений, после чего проводится повторная экспертиза.

На документе (заключении экспертизы), который выдается заказчику после проведения экспертизы промышленной безопасности, ставится подпись руководителя организации, проводившей проверку, должна также быть в наличии печать организации. Заключение прошивается, число страниц в нем указывается. В таком виде документ передается заказчику.

5.Сведения о ЭПБ должны быть внесены в реестр Ростехнадзора (РТН). Подать заявление в органы РТН для их внесения в реестр обязан сам заказчик после того как получит заключение. Заявление подается по адресному принципу (в территориальное управление Ростехнадзора).

В территориальном органе заявление регистрируют после чего сведения в течение пяти рабочих дней должны быть внесены в реестр. Заключению присваивается особое обозначение, которое ставится на главном (титульном) листе и состоит из нескольких, точнее, четырех, групп символов.

Каждая группа имеет свое значение:

  • В первую очередь ставится цифровой код того территориального органа, в котором проходит внесение заключения в реестр;
  • Вторая группа знаков – сам объект экспертизы;
  • Третья – номер, который присвоен заключению (порядковый номер);
  • Последние цифры – год занесения в реестр.

Что указывается на бланке в заключении

  1. Наименование заключения экспертизы;
  2. Сведения об основании проведения экспертизы, данные о той организации, которая проводила все действия, об экспертах и их правомочности проведения таких мероприятий;
  3. Перечисление тех объектов, на которых была проведена экспертиза и на которые распространяется действие полученного заключения;
  4. Сведения о заказчике;
  5. Указывается цель экспертизы;
  6. Прописываются данные о тех документах, которые были предоставлены для рассмотрения заказчиком;
  7. Описание объекта, где проводилась экспертиза;
  8. Результат экспертизы;
  9. Выводы, сделанные комиссией, а также рекомендации заказчику;
  10. К основному бланку могут быть добавлены приложения, где будет указан перечень всей использованной документации, а также актов испытаний.

Возможные результаты

После того, как экспертная комиссия проводит свою работу, специалисты составляют отчет, в котором отражаются все произведенные действия, исследования и их результаты.

Составляется проект, который служит основой для главного заключения. Оно может быть как положительным, так и отрицательным. Если на объекте соблюдены все стандарты и нормы, то выдается положительное заключение.

Оно охватывает не какую-то часть объекта, его цех, зону, а относится ко всему объекту в целом.

Отрицательное заключение служит для заказчика сигналом того, что надо устранять выявленные в ходе экспертизы недоработки. После их ликвидации следует проводить повторную проверку. Организация-исполнитель может давать рекомендации заказчику относительно тех мероприятий, которые следует провести для исправления ситуации и получения, в дальнейшем, положительного заключения.

Ответственность организаций по проведению экспертизы

За выдачу ложных заключений предусмотрена административная и уголовная ответственность. В случае выявления подобных нарушений такие документы исключаются из реестра.

Заведомо ложным считается то заключение ЭПБ, которое:

  • Было подготовлено безосновательно, т.е. без реального проведения необходимых мероприятий по изучению документов, проведения испытаний и т.д.;
  • Заключение, данные которого не отражают реальных фактов о состоянии тех устройств, которые подвергались экспертизе и не сходятся по содержанию с материалами, что были предоставлены экспертам.

Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта разработаны нормативные рамки, определенные стандарты, нарушение которых может иметь серьезные последствия. Определение, насколько объект соответствует всем требованиям безопасности – это и есть цель проведения ЭПБ.

Чтобы получить реальную оценку состояния безопасности на предприятии, следует обращаться для проведения экспертизы исключительно в те организации, которые уже имеют опыт и зарекомендовали себя на рынке оказания подобных услуг. Только работая с профессионалами можно быть уверенным в проведении объективной процедуры и реальной оценке промышленной безопасности.

Нормативная база 2016-2018 года 

В связи со вступлением в силу Приказа Ростехнадзора № 430 от 26.10.2015 года центральным управлением Федерального ведомства были даны разъяснения, касающиеся регистрации экспертных заключений с уточненными аргументами для отказа их внесения в официальный реестр. 

Источник: http://www.SerconsRus.ru/press_centr/publikacii/poryadok-provedeniya-ekspertizy-promyshlennoy-bezopasnosti/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.